关于“蛋糕店订的蛋糕还没做能否退款”，可依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十三条明确法律依据：“经营者以预收款方式提供商品或服务，应按约定履行；未履行的，消费者有权要求退回预付款、支付利息及合理费用。”蛋糕未制作时，商家未开始履行主要义务，属于“未按约定提供”。消费者支付预付款后，有权要求全额退款，除非双方另有合法约定（如已产生必要成本）。因此，消费者的退款主张有明确法律依据，商家应配合。
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蛋糕店订的蛋糕尚未制作，通常可要求退款，具体分情况说明：
1. 无书面合同且无不可退款约定：消费者可全额退款，因商家未产生物料或人工成本。
2. 订单标注“不可退款”但未提前告知：该条款可能因排除消费者主要权利而无效，消费者仍可主张退款。
3. 定制款且商家已做必要准备：如采购特殊材料，商家可能扣除合理费用后退还余款，需协商确定。
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蛋糕店订的蛋糕尚未制作，以下特殊情况可能影响退款结果，需注意：
1. 定制款不可退款且商家已告知：若商家通过订单备注、合同等书面形式明确告知定制款不可退款，且消费者已确认同意，消费者单方退款可能违约，商家有权拒绝或要求承担违约责任（如扣定金），需双方协商一致。
2. 消费者原因导致退款且商家已产生成本：若商家为履行订单已采购特殊食材（如进口水果、定制插件）或安排专人准备，即使蛋糕未制作，商家可扣除合理成本后退还余款（如采购的进口奶油费用）。
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蛋糕店订的蛋糕尚未制作，申请退款可能面临以下法律风险：
1. 证据链不足风险：若消费者无法提供订单截图、支付记录或证明蛋糕未制作的聊天记录，商家可能否认交易或称已开始制作，导致退款被拒（如小王口头预订未留凭证，商家否认收款）。
2. 定制款蛋糕的扣款风险：定制款（如印特定照片、文字）即使未制作，商家可能主张已采购特殊材料（如定制模具、专属装饰），要求扣除部分费用（如小李定制带公司LOGO的蛋糕，商家称已购糖牌拒绝全额退款）。

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